黃河是中華平易近族的母親河，保護黃河是事關中華平易近族偉年夜復興的千秋年夜計。2023年4月1日，《中華國民共和國黃河保護法》正式實施，為統籌推進黃河道域生態保護和高質量發展供給了法治保證。
法令實施一年多，十四屆全國人年夜常委會就決定開展黃河保護法執法檢查，旨在推動法令周全有用實施，推進各級當局一體抓好黃河保護和管理，用法治氣力推動黃河道域生態保護和高質量發展。
本年6月至9月，全國人年夜常委會執法檢查組先后赴山西、山東、河南、陜西、青海、甘肅、寧夏等7省（自治區）的17個地市開展檢查。此前，全國人年夜環資委赴四川開展後期調研，并在內蒙古召開座談會，此次執法檢查實現沿黃9省區的全覆蓋。
黃河保護法實施一年多來，各有關地區和部門落實重在保護、要在管理的戰略請求，認真貫徹實施黃河保護法，實行法定職責，出臺配套法規，依法推動黃河道域生態保護和高質量發展獲得積極成效。
加強生態保護，黃河道域生態環境質量持續改良
位于山東省泰安市東平縣的東平湖是山東第二年夜海水湖，同時也是國務院確定的黃河道域獨一主要蓄滯洪區。
“近年來，我們推進清網凈湖、控砂禁石、拆違除障等清湖攻堅九年夜行動，周全開展山體綠化、礦山修復、環湖生態廊道和生態隔離帶建設等生態保護修復任務。”東平縣有關負責人說，舊日臟亂差的庫區經過綜合管理已經變了模樣，“今朝，東平湖水質終年穩定在Ⅲ類標準以上，魚類、鳥類也日漸增多。”
從青躲高原出發，一路穿平地、越峽谷，直至山東東營匯進渤海……九曲黃河，奔騰激蕩。黃河道域是我國主要的生態樊籬和主要的經濟地帶。但是，多年來，黃河道域生態環境保護問題凸起：水土流掉面積占流域地盤面積比例較年夜；上中下流生態易退步，恢復難度極年夜且過程緩慢；部門地區淨化排放強度較高。
針對生態環境保護中的凸起問題，黃河保護法專章規定“生態保護與修復”“淨化防治”，明確提出“國家加強黃河道域生態保護與修復”“國家加強黃河道域農業面源淨化、工業淨化、城鄉生涯淨化等的綜合管理、系統管理、源頭管理”等法令規定。這也是此次執法檢查的一項重點內容。
國務院相關部門和沿黃9省區落實黃河保護法相關規定，強化生態保護修復與淨化防治，統籌推進山川林田湖草沙綜合管理，打好淨化防治攻堅戰，黃河道域生態環境質量得以持續改良。
一組數據為證：黃河干線全線連續兩年達到Ⅱ類水質，流域84.9%的區域植被覆蓋度呈上升趨勢；2023年，沿黃9省區完成造包養網林2541.38萬畝，種草改進5200.92萬畝；排查18萬公里河湖岸線，查出8萬余個進河排污口；持續開展黃河道域“清廢行動”，清算整治固體廢物1.1億余噸。
黃河道域生態環境質量持續改良，但仍然存在生態系統懦弱、環境基礎設施缺口較年夜、農業面源淨化管理仍需加強、環境風險隱患不容忽視等問題。對此，執法檢查組建議，進一個步驟進步下游水源涵養才能，加年夜沙化地盤和水土流掉管理力度，保護修復下流濕地生態系統，推動構建高低游貫通一體的生態環境管理體系。
堅持“四水四定”，推進水資源節約集約應用
在寧夏吳忠市，黃河穿城而過，干主流縱橫交錯，滾滾不絕的黃河水孕育了漂亮的“塞上江南”風光。
“寧夏全境都屬于黃河道域，嚴重依賴黃河水。隨著用水需求剛性增長，水資源供需牴觸日益凸起，貫徹落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的水資源節約集約應用原則對于寧夏具有特別性、主要性和緊迫性。”寧夏水利部門有關負責人說，寧夏出臺“四水四定”實施計劃、用水權改造實施意見、用水權管控指標計劃，促進經濟社會發展與水資源承載才能相適應，做到“有幾多湯泡幾多饃”。
黃河道域水資源總量僅是長江的7%，卻承擔了全國12%生齒、17%耕地、50多個年夜中城市的供水任務，供需牴觸非常凸起。“九曲黃河萬里沙”，水少沙多、水沙關系不協調，更是黃河復雜難治的癥結地點。
“節水優先、統籌兼顧、集約應用、精打細算”，這是黃河保護法對黃河道域水資源應用規定的主要原則。黃河保護法還請求在黃河道域組織建設水沙調控和防洪減災工程體系，完美水沙調控和防洪防凌調度機制，規定“國家實行黃河道域水沙統一調度軌制”。
執法檢查發現，黃河保護法條款正在得以慢慢落實。有關部門加強水資源設置裝備擺設和統一調度，實施水資包養網源稅費差別化征收政策，加強灌區建設及節水改革，引導各方面節約用水，晉陞水資源應用效力。開展流域用水權買賣，黃河道域已完成買賣水量達2.7億立方米。2023年，沿黃9省區萬元地區生產總值用水量、萬元工業增添值用水量分別較2018年降落22.8%、40.9%。黃河支流實現連續25年不斷流。
在保證黃河道域防洪平安方面，各地各部門依照黃河保護法請求，積極完美水沙調控和防洪工程體系，黃河下流1371公里標準化堤防周全建成。實施水沙統一調度，強化河流綜合管理，清算河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建，確保行洪、滯洪、沉沙效能不受影響。
執法檢查組建議，實施最嚴格的水資源節約集約應用軌制，強化水資源剛性約束，科學設置裝備擺設水資源，進一個步驟打好深度節水控水攻堅戰。持續晉陞水沙調控和防災減災才能，包養網健全水沙調節機制，全力保證黃河安瀾。
優化產業結構，統籌好高質量發展與高程度保護
“地上不長草，風吹石頭跑。一年一場風，從春刮到冬。”位于青海省海南躲族自治州共和縣東南部的塔拉灘，曾是荒無人煙的沙漠。現在，這里卻建起了千萬千瓦級的太陽能生態發電園區。光伏板將陽光轉化為源源不斷的電能，輸送到1500多公里外的河南等地，有用支撐了沿途各地的經濟社會發展。
據國家電投集團黃河下游水電開發無限責任公司海南分公司有關負責人介紹，光伏園區建成3年后的子陣區內風速下降了約50%，泥土水分蒸發量減少了30%，植被覆蓋率達到80%。
黃河保護法明確規定：促進黃河道域高質量發展應當堅持新發展理念，加速發展方法綠色轉型，以生態保護為條件優化調整區域經濟和生產力布局。
執法檢查組發現，各地各部門在貫徹落實黃河保護法、促包養進全流域高質量發展方面積極開展新摸索，獲得了明顯成效：在黃河下游戈壁、沙漠、荒涼地區推進年夜型風電光伏基地建設，非化石動力發電裝機占所有的裝機比重超過48%；黃河道域研發經費投進占全國比重已達20.56%，增速超過全國均勻程度。
黃河道域是中華平易近族和中華文明的主要發祥地，保護弘揚黃河文明就是傳承歷史文脈和平易近族根脈。黃河保護法專門對黃河文明的保護傳承弘揚作出規定，請求國務院文明和游玩主管部門會同國務院有關部門編制并實施黃河文明保護傳承弘揚規劃，加強統籌協調，推動黃河文明體系建設。
截至今朝，文明遺產保護、黃河文明研討等任務獲得積極進展：多部門聯合印發《黃河國家文明公園建設保護規劃》《黃河文物保護應用規劃》，沿黃9省區分別出臺分省規劃以及相關專項規劃；陜西省實施石峁、承平遺址等嚴重考古項目，加強秦始天子陵、漢長安城等年夜遺址保護展現；甘肅省加強黃河文物資源調查，持續推進莫高窟、炳靈寺石窟等主要石窟寺保護展現任務；河南省組建黃河文明研討院、黃河考古研討院。
執法檢查組對各地各部門保護傳承弘揚黃河文明的創新摸索給予了充足確定，同時建議深刻發掘黃河文明內涵，加強黃河文明整體性、系統性保護，鑄牢中華平易近族配合體意識，打造中華文明的亮麗手刺。