中國網/中國發展門戶網訊 數字公共產品（digital public goods）涵蓋“開源軟件、開放數據、開放人工智能模子、開放標準和開放內容”等多重內涵，可以通過多種情勢融進數字基礎設施。開源是數字公共產品的典範生產供給方法，但與具備相對開放性的開源產品所分歧的是，數字公共產品不僅具有主要的商業意義，並且在社會層面與公共好處層面能夠發揮主要感化。今朝，世界重要國家已經相繼認識到數字公共產品軌制在開源創重生態建設中的主要感化，紛紛制訂相應政策使本國在開源創新中占據國際競爭優勢。在這一世界前沿趨勢下，我國亟須借鑒國際經驗加速完美數字公共產品軌制，促進開源創重生態疾速發展，推動以“開源”情勢創新要素設置裝備擺設、優化要素組合，增強新質生產力。
“十四五”以來，開源發展遭到黨和國家的重點關注，《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景規劃綱要》初次在國家戰略規劃文件中明確提出支撐數字技術“開源”發展。在這一規劃的號召下，我國開源事業即將進進一個如火如荼的高速發展時代。開源創重生態有助于匯聚行業氣力推動底層資源共建共用、打破國外技術壟斷，但今朝我國開源創重生態建設卻因開放數據、開源軟件、開放人工智能模子等數字公共產品供給缺乏而發展受限。在這一佈景下，更需加強開源體系建設頂層設計，加快發展數字公共產品軌制來破局。
開源創重生態發展亟須健全數字公共產品軌制
開源形式憑借其強年夜的資源匯集和協同創新優勢，已成為新一代人工智能技術迭代升級的關鍵動力。基于開源形式構成高度開放、協同演變、共創共建、共治共享的開源創重生態，不僅有助于我國數字技術持續高速發展，更能推廣以“開源”實現要素優化設置裝備擺設與組合，為培養新質生產力供給源源不斷的發展動能。但是，今朝我國因相應數字公共產品軌制缺少，在開源創重生態建設上依然面臨技術路線不統一、研發氣力不集中等問題，而樹立健全數字公共產品軌制則是構成推動完美我國開源創重生態的有用途徑。
數字公共產品軌制是推動開源創重生態發展的主要基礎
開源創新的生產組織形式與基于市場或基于層級的傳統創新分歧，其強調公共參與和共享原則，是一種基于“公共產品”的知識創新架構。在這一形式中，數字公共產品的非競爭性、非排他性、可擴展性、互操縱性等關鍵特征可以有用哺養生態發展。通過建設完美的數字公共產品軌制能夠下降整體產業的研發本錢、打破企業間一起配合壁壘以構成規模效應，充足促進開源創重生態中基礎資源的高效應用，為高層次的創新活動供給堅實基礎。
數字公共產品軌制能為開源創重生態衝破底層技術制約供給有用路徑。盡管我國已經開始積極推動開源生態的建設，但國內開源軟硬件產業仍面臨著底層技術受制于人的最基礎問題，之前一向“在別人地盤上開墾”，構成了技術依賴性。例如，谷歌通過開源許可協議等一系列數字公共產品軌制設計保證了其安卓生態穩定壯年夜的同時也構成了隱形壟斷優勢，其在2019年將谷歌移動服務框架對我國華為技術無限公司（以下簡稱“華為公司”）斷供，迫使華為公司海內服務結束更換新的資料，至多影響了100億美元的海內銷售支出。在此佈景下，加倍需求以數字公共產品軌制推動我國高程度研發氣力協同，在發展壯年夜我國自立創重生態的同時集中衝破底層技術制約，并通過明確數字公共產品內涵與范圍將其充足開源共享，從而有用防止資源重復投進、下降研發本錢，最年夜限制地發揮底層數字技術價值。同時，可托、公正的數字公共產品軌制能夠保證應用者對數字公共產品進行無益的修正、分送朋友和擴展，以及下降長期應用本錢，并通過開放協作、直接參與和維護實體自立權來培養技術信賴。
數字公共產品軌制能推動打破企業間一起配合壁壘以構成規模效應，加快構成開源生態。今朝，我國在基礎軟硬件等關鍵領域均遭到國際頭部企業的制約，嚴重威脅我國信創產業平安。在關鍵焦點技術“洽商”的重壓下，國內各年夜廠商繼續“單打獨斗”已不再是最優解。數字公共產品軌制為打破頭部企業數字技術壟斷供給東西與技術服務的替換計劃，可促進以開源方法構成生態內多主體一起配合，實現操縱系統、中間件及數據庫等底層焦點基礎技術協同攻關。此外，數字公共產品軌制能夠樹立同等參與機會，增添全球多元主體在通用東西上的一起配合機會，進而促進國際層面的多邊協調與一起配合，推動全球數字技術開發者配合構建一個開放、多元和架構包涵的軟硬件生態體系。
數字公共產品軌制能有用打破“數字鴻溝”，促進社會按知識進行再次分派，助力構成推動社會周全創新的開源創重生態。“數字鴻溝”是信息化社會面臨的重要挑戰之一，尤其隨著算法、人工智能等新一代信息技術的突飛猛進，更是讓“數字鴻溝”增加了全新的內涵和驅動力。今朝，“數字鴻溝”不僅體現在器材和裝備層面，也體現在基礎數字公共產品的可訪問、低本錢應用等各方面，彌合“數字鴻溝”的有用途徑之一在于減少分歧群體之間在獲取和應用數字公共產品方面的差距。通過構建完美的數字公共產品軌制，設立可托靠得住的“公共接進點”，能夠為全社會供給同等的數字訪問機會，供給公共可訪問的基礎AI（人工智能）才能，供給知識共享和開源教導，從而下降創新門檻，更有助于打造公正、共享的開源創重生態，進而推動社會創新和經濟發展。
數字公共產品軌制構建已成為開源創新國際競爭新趨勢
數字公共產品是數字經濟時代公共基礎設施中的主要部門，最早于2013年由american經濟學家Shane Greenstein提出。2020年6月，聯合國發布的《數字一起配合路線圖》報告中，進一個步驟將數字公共產品定義為“遵照隱私和其他適用的國際與國內法令、標準和最佳實踐且無害的開源軟件、開放數據、開放人工智能模子、開放標準和開放內容”。自此，數字公共產品的理念在全球敏捷擴散，世界重要國家相繼認識到數字公共產品軌制在開源創重生態建設中的主要感化，紛紛以完美數字公共產品體系作為主要的公共政策抓手，試圖在開源創新中占據國際競爭優勢。歐盟在《開源軟硬件對歐盟經濟技術獨立性、競爭力和創新的影響》報告中提出若要在開源方面趕超american，樹立完美的數字公共產品體系是主要的辦法。聯合國2022年9月發布的《數字公共產品憲章》強調，要促進全球數字公共產品的獲取，以使各國能夠樹立需要的數字公共基礎設施和數據系統，配合應對全球挑戰。據中國信息通訊研討院《數字公共產品洞察報告》，今朝已有50多個國家盼望實施數字公共產品。可見，健全數字公共產品軌制、發展數字公共產品已經成為世界重要國家在開源創新領域占領先機的關鍵。對于我國而言，尤其在面臨高端科技遭受東方國家科技圍堵的關鍵佈景下，數字公共產品軌制對推動國際科技研發一起配合，以及包養平臺推舉吸引國際科技人才更具有主要意義。
我國數字公共產品軌制缺少正在制約開源創重生態發展
開源創重生態是開源項目、企業、開源社區及開源開發者等分歧腳色參與構成的復雜網絡關系，開源創重生態的高質量發展需求一切腳色在此中發揮應有感化。但是，今朝我國開源創重生態雖擴張趨勢明顯，但整體仍處于低程度狀態。據american面向開源及公有軟件項目標托管平臺GitHub數據統計，2022年中國新增開發者數量占GitHub新增開發者總數的百分比為15.6%。來自云原生計算基金會（Cloud Native Computing Foundation，CNCF）的數據表白，截至2022年2月，CNCF超過20%的開源項目來自中國，中國開發者的貢獻度排名上升至世界第2位。但是，在我國開源開發者數量擴張的背后卻仍存在主流項目參與缺乏、開源基礎軌制懂得缺乏等關鍵問題。《2022中國開源貢獻度報告》指出，我國參與主流開源項目稀疏，在國際開源前50位（Top50）項目中只要2個項目上榜，且均為前端項目。此外，我國開源開發者對于開源許可證（其類別與感化如圖1所示）等開源基礎軌制含義的懂得遠遠包養網缺乏，中國軟件開發網（CSDN）《2022—2023中國開發者調查報告》顯示，超過20%的開源開發者對于一切的開源許可證都不清楚而直接應用（圖2）。可見，開源創重生態的基礎軌制在我國未能發揮其主要感化，尤其是在開源代碼、軟件、模子等數字公共產品領域，我國仍因缺少相應軌制保證而難以構成共創共建、共治共享機制，嚴重制約開源創重生態的高質高效發展。
開源創重生態是一種典範的知識型社區，內部觸及大批的知識、信息和技術在多主體之間復雜的知識轉移和共享，更需求完美的軌制保證。雖然“數據二十條”的頒布周全明確了我國的數據基礎軌制體系，設立了國家數據局以統籌數據資源的整合共享和開發應用，但除開放數據外其他數字公共產品軌制仍相對缺少，致使我國開源貢獻者對于開源生態懂得缺乏，其權益難以獲得保證，更難以開發國際優質開源項目。具體包含：①相應軌制缺少致使焦點人才分布在分歧廠商，且數字公共產品產權保護難以落實，企業因對開源缺少信賴而無法構成關鍵個性技術的協力攻關；②頭部企業在數字公共產品中話語權過重且難以規避其商業目標，導致其他企業擔憂參與數字公共品是“為別人做嫁衣”，制約中小企業應用并參與數字公共產品發展；③數字公共產品治理運營機制和標準的缺掉，使得我國在開源許可協議等主要基礎軌制方面只能適應國外標準，且面臨必定的兼容性問題，制約了我國開源基礎設施建設與發展，進一個步驟導致我國在開源領域難以把握話語權。
建設數字公共品軌制體系的國際經驗
將數字公共產品作為國家戰略以賦能開源創新
通過頂層設計保證開源軟件、代碼等的平安應用。american作為開源運動的發源地，最早認識到開源開放對國家發展的主要感化，并相繼頒布了《信息不受拘束法》（Freedom of Information Act）《聯邦源碼政策》（Federal Source Code Policy）《國家人工智能研發戰略計劃》（The National Artificial Intelligence R&D Strategic Plan）《開源軟件的獲取、治理和應用政策》（Open Source Software Acquisition, Management And Use Policy）等一系列法規和政策，強調要鼎力推進開源軟件、開源東西等，并于2022年通過《保護開源軟件法案》（Securing Open Source Software Act）保證開源軟件的平安應用。
通過政策引領推動數字公共產品的應用發展。歐盟充足重視數字公共產品等開源軟件應用，并將其作為關鍵的戰略行動。2000年歐盟委員會初次制訂了開源軟件戰略，并分別于2010年、2014年和2017年進行了更換新的資料，以推動開源軟件在歐盟成員國的應用。2020年發布的《開源軟件戰略（2020—2023年）》（Open Source Software Strategy 2020-2023）以及在此基礎上構成的“有利于企業、創新者和公眾好處的軟件面向一切人開放”（software available to all to benefit businesses, innovators and areas of public interest）開源規則進一個步驟推動了開源軟件作為數字公共產品的應用發展。據2020年歐盟委員會“開源觀測”項目報告，歐盟成員國過往20年來共出臺了不少于75份政策文件和25份法令文件以推動開源發展；此中，有25份政策文件和6份法令文件專門針對開源軟件等數字公共產品而制訂。
完美治理運營體系與市場次序以規范開源管理
以開源許可協議等方法構筑數字公共產品軌制基礎。開源許可協議是對開源焦點理念的一種法令保證，賦予用戶在必定范圍內的不受拘束復制、修正及再發布的權利，構成了開源生態運行的焦點規則。今朝，american已在開放源代碼促進會（OSI）中貢獻了93%的開源許可協議，使得其擁有絕對的領先優勢以主導國際標準。近年來，歐盟也同意了“歐盟公共許可協議”，以契合歐盟法令框架，同時適應本身發展規劃，構成推動歐盟開源發展的軌制基礎。
成立專業服務數字公共產品治理運營的機構。歐盟在《開源軟硬件對歐盟經濟技術獨立性、競爭力和創新的影響》（The impact of Open Source Software and Hardware on technological independence, competitiveness and innovation in the EU economy）報告中呼吁樹立歐盟開源軟件辦公室，通過構成官方的治理機構，與數字公共產品的市場化治理機制構成補充，作為統籌氣力周全服務數字公共產品發展需求。英國成立了當局數字服務機構，用于治理一切正在進行的開源相關政策，包含內閣辦公室對數字和技包養網術的收入把持、數字服務標準、開放標準原則和技術實踐守則，同時該機構也代表英國當局規范Linux基金會、萬維網聯盟和統一碼等開源社區。印度電子和信息技術部（MeitY）下屬印度高級計算發展中間（C-DAC）成立國家免費/開源軟件資源中間（NRC-FOSS），用以強化通訊技術架構和晉陞有用的、經濟的、平安的、有質量的服務。
完美數字公共產品市場以鼓勵企業參與開源。歐洲非常重視樹立良性市場次序推動企業參與開源。2020年歐盟相繼公布《數字服務法案》（Digital Services Act）與《數字市場法案》（Digital Markets Act），旨在規范數字公共產品的買賣規則，加強對數字巨頭企業的監管與約束，遏制不正當競爭及壟斷行為，確保數字市場的公正和開放，保證其商業創新環境以促使企業樂于參與開源建設。此外，也有國家通過財政手腕完美市場，支撐企業加強開源創新。韓國科學信息通訊技術和未來規劃部（MSIP）下屬信息通訊產業振興院（NIPA）成立了開源軟件才能廣場（OSSCP），每年擁有1 200萬韓元財政預算用于全方位支撐愿意從事開源軟件服務的企業。印度2015年提出“數字印度”計劃，呼吁開源開發者、技術企業家和初創企業加強開源產品創新。
構建高程度開源基礎設施以完美開源創新體系
構建從開發、訓練到應用的全鏈條開源社區。開源社區（Open Source Community）是開源項目運營的重要組織，能夠推動以平易近主、一起配合的情勢進行項目開發、維護、增強等全鏈條開源活動（圖3）。自20世紀80年月以來，世界各地的開發者已秉承著開源思惟，發起了數以萬計的開源項目，更是構成了Apache、Debian、SourceForge等一批具有嚴重影響力的開源社區。今朝，american的Github已成為全球最年夜的開源社區平臺，支撐數以百萬計的開發者和項目，為開源項目供給了版本把持、代碼托管等服務。2021年，GitHub托管倉庫已達2.61億個；2023年頭，GitHub宣布全球已有超過1億開發者通過其平臺參加開源活動。
通過發起行業國際標準和倡議影響業界發展。如americanLinux基金會主導的《開源軟件供應鏈規范》已被國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）采納為國際標準，旨在規范開源軟件供應鏈的合規性治理。同時，american在國際電信聯盟（ITU）發布的Partner2Connect全球性倡議中的主導位置也進一個步驟促進了其在倡導開發和應用數字公共產品中構成領導位置。
通過開源基金會對開源項目進行治理服務和運作把持。開源基金會是專門為支撐開源項目而組建的非營利性組織，旨在為開源項目供給資金、技術、市場等全方位支撐。勝利的開源基金會普通都有一套較為完全的服務體系，以滿足項目或社區在分歧性命周期的需求。在開源基金會方面，american已在治理服務與運營運作才能上構成了絕對領先優勢，其先發優勢加上馬太規模效應感化，使得american幾乎壟斷了全球開源軟件的代碼托管服務，支撐其確立全球開源領導位置。如americanApache軟件基金會是全球最年夜的開源基金會，截至2021年已為350多個開源項目供給支撐，治理著2 254個存儲庫的超過2億行代碼，其在注冊數量、運營才能及技術引導才能方面均已構成國際影響力。
我國數字公共產品軌制建設的凸起問題
數字公共產品法令法規相對完善
數字公共產品的“公共產品”屬性使得其生產與治理需求充足借助當局氣力。但是，今朝我國當局政策文件中對數字公共產品的關注與界定非常完善。僅有國務院于2022年發布的《國務院關于加強數字當局建設的指導意見》對數字公共產品有所觸及，提出要“擴年夜數字基礎設施覆蓋范圍，優化數字公共產品供給，加速打消區域間‘數字鴻溝’”，但此中提到的“數字公共產品”更多指代當局供給的、供公眾應用的數字基礎設施、數字平臺、數字服務等，與當前國際上廣泛討論的數字公共產品內涵存在必定差異，后者更多表現以開源代碼、軟件、模子為代表的開源創重生態底層基礎產品。同時，在日常語境中常被關注的“開源項目”也不克不及簡單界定為數字公共產品。可見，我國今朝對于數字公共產品的基礎性、指導性政策文件的缺掉使得對這一概念難以構成全產業鏈上的統一認識，數字公共產品的靠得住性、可持續性、管理的多樣性等多個維度也缺少進一個步驟的規范和指引，嚴重制約了其推廣與實際應用。
我國尚缺少以開源許可協議為基礎保證的數字公共產品法令法規體系。數字公共產品雖具有非排他性，但并不料味著完整免費和隨意應用，實際上需求遭到分歧類別知識產權的全方位保護。是以，以開源許可協議為基礎構建完美的法令法規體系保證數字公共產品的合規應用尤為主要。開源許可協議是開源生態的法令基礎與軌制保證，是對開源所觸及的著作權、專利權、商標權等多種知識產權權屬的總括性規范。今朝，我國實踐中遵守的開源許可協議年夜多為“舶來品”，由我國主導的開源許可協議僅有木蘭許可協議，觸及數字公共產品中“開源”的相關法令法規建設及法務人員隊伍建設均存在顯著滯后，我國開發者難以完整掌握許可證之間的差異性及其復雜的法令含義，致使其在應用數字公共產品時面臨較年夜的法令風險，同時在發起開源項目時難以保證本身好處空間，加倍阻礙了開源生態主體的貢獻與參與意愿。開源許可協議的背后邏輯是對開源內容的產生、傳播、應用場景與應用條件的充足認知和創新，我國急切需求在開放數據、開源人工智能（AI）、開源硬件等具有必定產業優勢和社會軌制優勢的數字公共產品領域進行提早研討和軌制包養網建設。
數字公共產品運營機制不夠健全
我國尚缺少成熟的非盈利組織及完美的贊助與捐贈機制等。公共產品的運營治理必須由非盈利組織承擔，數字公共產品也不破例，其治理服務與運營運作離不開開源基金會與開源社區。2020年6月，我國的第一個開源基金會——開放原子開源基金會成立，為我國開展數字公共產品運營治理供給了條件和抓手。開源基金會作為公益性組織，本身沒有經營性的支出來源，但其運營與發展需求充足資金支撐。國際經驗表白，成熟的開源基金會凡是擁有三類重要支出來源：社會捐贈、會員會費及贊助。以Apache軟件基金會與CNCF資金來源構成為例（圖4），贊助均是其最重要的資金來源。但是，今朝我國開源基金會的贊助與捐贈渠道尚未完美，尤其對我國國企和央企而言，軟件著作權、專利、商標等均為國有資產，捐贈與贊助觸及國有資產價值評估及處置問題，使得領域內一些主要國企、央企難以為開源基金會貢獻氣力，更無法借助開源基金會的平臺參與數字公共產品的投進與研發。同時，我國開源運營作為新興專業標的目的尚處于萌芽階段，缺少相關專業人才、理論研討，以及高低游相關服務機構。對于中立機構的議事與決策機制若何在國內法令體系下實現多方氣力聯合，保證各方好處匯聚，在我國軌制佈景下也缺少針對性的探討和創新。
此外，我國開源基礎設施雖然正在慢慢發展起來，但仍存在運營機制不清楚、缺少自立性等問題。開源運營的難度在于對規則的尊敬、對文明多樣性的包涵、對優秀項目標吸引、對全球聰明的懂得和掌握，同時還需打破國外年夜型開源平臺因馬太效應積累的領先優勢，是以挑戰宏大。今朝，我國已經樹立起了Gitee、code.china、Trustie等開源代碼托管平臺，也已經發展出了開源中國社區（Open Source China）、CSDN、ChinaUNIX、華為開發者社區等在國內具有必定影響力的開源社區。但是，這些開源社區年夜多由企業主導，無法滿足數字公共產品對非營利組織的請求。同時，我國企業主導的開源社區呈低程度競爭的對壘之勢，加倍劇了技術路線不統一、治理機制混亂等問題，致使無法周全發揮數字公共產品對開源生態建設的基礎性感化。此外，我國重要的開源社區仍年夜多應用國外開源代碼、依托國外開源社區，導致其整體依靠性強、自立性弱，難以支撐對具有戰略意義的數字公共產品的運營治理。
關鍵數字公共產品自立創新缺乏
在開源生態底層焦點技術方面我國自立創新才能顯著缺乏。這一局勢部包養網分源于中國在開源生態發展上起步較晚，以及長期以來在國際開源領域話語權較弱，導致我國今朝大批開源項目在關鍵技術架構、版本更換新的資料和問題解決機制等方面仍高度依賴國外的開源社區及代碼托管平臺。這種長期依賴的形式不僅減弱了國內開發者對于自立創新和獨立維護的尋求，也使中國在全球政治和技術變革的年夜佈景下，面臨著加倍嚴峻的潛在技術斷供風險。例如，2021年american國會提議研討中國通過獲取american開源技術的所得收益，并討論能否應當加強對此的出口管束，凸顯了這一問題的嚴重性。加之，一些重要的代碼托管平臺（如GitHub）已經開始默認接收遵照american的出口管束法規和法令，進一個步驟加劇了開源技術斷供風險。可見，我國在加強自立創新才能、構建獨立自立的開源技術體系方面仍存在缺乏，對打造堅實靠得住的數字公共產品技術底座帶來必定障礙。
同時，在新興技術領域，我國同樣存在開源項目投進缺乏，底層創新尚未衝破的問題。盡管在操縱系統、數據庫等傳統基礎軟件領域我國開源項目已經有所布局，但在人工智能、年夜數據、云計算等新賽道上，我國年夜多開源項目一方面底層創新才能缺乏，另一方面也更著重上層應用而對底層技術創新關注缺乏。例如，american谷歌和american臉書公司開源的人工智能框架TensorFlow和PyTorch在中國占據超過85%的市場份額，凸起反應了在人工智能等關鍵新興技術領域我國開源生態對國外開源技術的依賴性，限制了我國數字公共產品在關鍵新興技術領域的發展潛力。
關于加速加強數字公共產品軌制建設的建議
加速數字公共產品法令法規建設
盡快推動數字公共產品基礎法規建設。開展數字公共產品系統研討，對我國數字公共產品范圍進行界定，保證數字公共產品的公共屬性。在此基礎上，盡快推動數字公共產品相關法令法規制訂，參考歐盟的《數字市場法》和《數字商品買賣法》，限制企業在數字公共產品領域的惡性市場競爭并制止數字企業應用其在數據共享、軟件安裝、平臺選擇等方面的優勢位置借助數字公共產品獲得高額壟斷利潤，以此最年夜范圍發揮數字公共產品的基礎性感化，促進企業參與開源生態建設。
從公益基金進手制訂數字公共產品發展規劃。相較歐american家實行的“優先購買”“主動開源”等辦法，我國開源政策的激勵性、引導性還不夠強。建議不斷優化適合中國的數字公共產品公益基金機制，圍繞數字公共產品的研發、應用及產業一體化發展制訂周全規劃，針對性制訂引導辦法。加速樹立數字公共品的技術堆棧體系，提出未來數字世界的建設藍圖，以支撐操縱系統、中間件、數據庫、年夜數據中間，以及以開源硬件為基礎，加快接收和建設東西、年夜模子、行業關鍵組件等數字公共產品建設。
湊集多方氣力進行協力攻關，推動構成自立可控、可供廣泛應用的數字公共產品。基于范疇明確的數字公共產品樹立孵化器，鼓勵公共采購政策加年夜對數字公共產品的傾向。積極發揮有為當局與有用市場的雙向聯動機制，以開放原子開源基金會為抓手，協同工業和信息化部、科學技術部、國家互聯網信息辦公室等相關部門，加速推進底層焦點數字技術的研發與自立可控，構建數字公共產品的統一開源創新平臺。同時需求留意到開源和前沿科技的結合很是緊密，建議引導中國科學院等科研機構和開源基金會等開源組織加年夜一起配合，遴選優質前沿項目通過開源進行聯合開發，哺養開源生態建設。
完美數字公共產品運營治理機制
以開源基金會為重要抓手推進開源基礎設施建設完美。現階段我國開源基金會資金渠道與項目來源受制于現有治理辦法，急切需求完美現有開源基金會治理軌制，買通對開源基金會的捐贈與贊助渠道，推動國企、央企助力開源基金會發展。鼓勵以開源基金會為主導，培養開源產業鏈高低游的專業開源治理運營實體。此外，代碼托管平臺和開源許可證等開源基礎設施同樣需求更明確的、更適用的法令依據。
樹立當局監管、市場運作的開源治理服務平臺。建議由工業和信息化部牽頭，聯合相關部門推動設立開源辦公室，由開放原子開源基金會統籌治理國內開源基礎設施運營，構建當局與市場結合的體系化治理機制，貫徹“規則明確、監管到位”，從而供給個性的標準與參考，尤其防止ChatGPT等數字公共產品應用對我國數據資源的濫用等問題，推動構成平安、中立的開源根社區。
推進優質開源項目出海，拓展國際化路線。積極推進國際開源政策、開源規則設計、開源社區融進等方面的理論與政策研討，加強開源國際人才培養。鼓勵開源組織如開源基金會、開源聯盟等走向全球，同時吸引國際有競爭力的開源項目進駐我國的開源社區。通過當局引導進一個步驟匯聚氣力推動年夜模子、汽車軟件、新動力治理、工業自動化等開源項目攻關，促使我國開源項目和全球接軌、打破地輿邊界并足以應用全球范圍內的數字公共產品。
引導企業反哺數字公共產品發展
支撐頭部科技企業參與建設產學研用結合的技術、標準和應用等各類聯盟，實現聯合創新和應用推廣。充足發揮央企、國企在數字公共產品新型基礎設施建設方面的領頭羊感化，率先以開源貢獻體現其引領腳色，鼓勵頭部科技企業持續投進開源生態建設，協同大批中小企業積極參與開源、貢獻開源，推動發展開放包涵的開源平臺、高效的治理流程、高程度的科研人才、閉環的商業形式和付費形式。
引導企業將對數字公共品的貢獻納進社會責任認定，有用應用ESG晉陞企業對開源的重視。強化開源在環境、社會和公司管理（ESG）中的位置和價值，把企業的開源貢獻晉陞到對數字公共產品的社會責任高度，推動全社會范圍對數字公共產品社會責任的認識，增強企業貢獻開源的意愿。搭建具有廣泛認可度的開源結果價值權衡體系標準，支撐ESG對企業開源任務的歸類與認定。
（作者：張超，上海路況年夜學 國家戰略研討院；馮澤，中國科學院科技戰略咨詢研討院；陳凱華，中國科學院年夜學 公共政策與治理學院；朱其罡，開放原子開源基金會； 《中國科學院院刊》供稿）