甘肅靜寧縣雷年夜鎮蘋果豐收。
靜寧縣林業和草原局供圖
鞏固拓展脫貧攻堅結果是推進鄉村周全振興的底線任務。
經過4年多接續幫扶，脫貧縣基礎設施和公共服務持續改良，農村居平易近人均可安排支出從202包養網心得1年的14051元增長到2024年的17522元，增速連續4年快于全國農村居平易近均勻程度，脫貧地區與其他地區發展差距、脫貧生齒與全國農平易近收包養進差距持續縮小，脫貧基礎加倍穩固、成效更可持續。
本年是鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接5年過渡期的最后一年。近日，記者從農業農村部清楚到，我國將繼續運行好避免返貧致貧監測和幫扶機制，扎實推進產業就業幫扶，落實好對國家鄉村振興重點幫扶縣的傾斜支撐政策，強化易地搬遷后續攙扶，深化東西部協作、中心單位定點幫扶和駐村幫扶等，讓脫貧地區和脫貧群眾在鄉村周全振興途徑上不失落隊、趕上來。
若何精準幫扶？
由“人找人”向“數據找人”轉變，進步監測幫扶質效
【鏡頭】江西信豐縣年夜塘埠鎮，省避免返貧致貧監測幫扶系統實時運行，鄉鎮任務人員點開后臺，檢查待進戶核實預警信息。
本年年頭，萬星村村平易近肖祖噴鼻的家人突患沉痾。系統推送后，村里的網格員肖如潛第一時間進戶清楚情況，協助搜集提交醫療診斷書等資料，經過村鎮研判和縣級審批，不出10天就納進監測，落實了醫療、就業、兜底保證等幫扶辦法。“后期系統測算出風險下降，還會提醒我們動態調整。”肖如潛說。
精準幫扶的條件是及時識別避免返貧致貧監測對象。在江西，除了農戶自立申報、網格員排查等情勢，超七成的監測對象由系統自動識別預警。
“數據找人”是若何實現的？
“依托省電子政務數據共享統一交換平臺，我們打破省級行業部門數據壁壘，戶籍、教導、醫療、支出等重要監測數據實時互通。”江西省農業農村廳有關負責人介紹，省內13個部門44項數據集中共享，對農戶和區域繪制“畫像”，還能有用提醒區域規模性返貧致貧風險。
打贏脫貧攻堅戰后，各類返貧致貧風險依然長期存在，如罹患疾病、遭受天然災害等，且會彼此疊加影響。過渡期以來，各地農業農村部門每年對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶開展監測，均勻每年新識別幫扶100多萬避免返貧致貧監測對象。北京師范年夜學中國鄉村振興與發展研討中間主任張琦說，在過渡期后推進常態化幫扶，“精準”還是關鍵。
為準確找到需求幫扶的群體，各地加強任務統籌和信息共享，持續優化識別監測方法。記者采訪發現，部門數據輔助篩查比對等線上手腕，在山西、江西、寧夏等包養網 花圃多省份加速重點應用。“過往，均勻每個村1個月要核實500條線索，均勻每2000條線索才會納進1戶監測對象，現在上述所需的線索分別下降到2.5條、7.7條。”年夜塘埠鎮干部張青說，讓數據多跑路，防止了頻繁登門、重復填表，減輕了基層負擔，識別納進也更及時周全。
“進步監測幫扶質效是當前的一項重點任務。”農業農村部幫扶司有關負責人介紹，本年將加速建設覆蓋農村生齒的避免返貧致貧監測幫扶年夜數據信息系統，引導農戶自立申報、部門篩查預警和基層干部日常走訪相結合，以縣為單位樹立健全幫扶政策“東西箱”，因戶因人精準施策，穩定打消風險。
若何進步支出？
分類推進幫扶產業發展，加強就業培訓服務針對性
【鏡頭】天氣漸熱，四川劍閣縣普安鎮亮埡村的紅心獼猴桃產業園熱鬧起來。“樹苗發芽了，這段時間要施肥、防蟲。”脫貧戶劉小莉在園區務工多年，往年務工支出達到9000多元。
幫扶產業并非一“種”就活。2019年，園區建成后移交給了村集體。亮埡村泥土呈微酸性、溫光適宜，適合獼猴桃生長，但由于村里缺少種植經驗，結出來的果子偏小。更讓村平易近發愁的是，獼猴桃比較嬌貴，每次刮風都有不少植株受損。
若何把產業救活？劍閣縣請來省農科院園藝所專家技術指導，引進農投公司承包經營，為園區建設了避雨年夜棚、防風網、提灌站等設施。
“現在，獼猴桃優果率達80%以上，采完就上分選線，賣不完可以存凍庫。”村支書趙永金說。往年，園區獼猴桃產值達到283萬余元，發放勞務工資60.5萬元，帶動102名脫貧生齒實現務工支出13.6萬余元，真成了“金果果”。
劍閣縣的紅心獼猴桃產業，是各地分類推進幫扶產業發展的一個縮影。過渡期以來，832個脫貧縣均培養構成2—3個特點主導產業，產值超過1.7萬億元。“也要看到，一些幫扶產業依然‘小散弱’，抵御市場風險才能較差，聯農帶農後果無限。”中國國民年夜學中國扶貧研討院院長汪三貴指出，不少幫扶產業帶動方法逗留在直接和間接分紅，有些處所的到戶產業獎補簡單化，成為變相支出補貼，亟須通過參與生產、吸納就業等，構建更緊密的聯結帶動形式。
農業農村部幫扶司有關負責人介紹，本年繼續引導各地以縣域為基礎單元，隨機應變推進幫扶產業鞏固、升級、盤活、調整，通過延鏈補鏈強鏈，晉陞綜合效益和競爭力。
就業是脫貧戶實現增收的主要途徑。廣西百色市田陽區田州鎮農副產品綜合批發市場內，商戶與求職者通過零工市場疾速婚配選果、包裝等用工需求。
“全區現有10個零工市場（服務站），可服務8萬余人即時就業。”田陽區就業服務中間副主任蘇美榮說，區里還通過舉辦常態化夜市僱用會、直播帶崗、進企探崗等方法，促進家門口就業。往年，來自脫貧家庭的馮澤宇借助就業服務云平臺精準推送，在安頓區幫扶車間找到合適崗位。
截至2024年末，我國脫貧勞動力務工就業3305萬人，已連續4年穩定在3000萬人以上。同時，仍有近1/3脫貧勞動力以靈活方法就業。“從現實看，工資性支出已成為農平易近支出的第一支柱。”汪三貴表現，針對脫貧生齒和低支出家庭，需求加強就業培訓服務的針對性，讓培訓與就業更好掛鉤，同時也要規范鄉村公益性崗位治理，促進就業幫扶車間提檔升級，讓更多脫貧勞動力穩崗就業。
若何增強內生動力？
補短板、固基礎、優機制，長短期辦法結合培養內生動力
【鏡頭】黎溝村位于甘肅靜寧縣雷年夜鎮北部山區，依托蘋果產業，這個曾經的深度貧困村換了模樣。
“往年全村的進戶巷道完成了硬化，眼下正在建築一段400米的村組路。”村支書趙小偉說，在當局支撐下，村里近年建起了標準化衛生室，先后完成自來水進戶、抗震農房改革等建設項目，“村平易近生涯方便多了，搞產業也更有勁頭。”
當前，160個國家鄉村振興重點幫扶縣財政自給率依然較低，依附本身造血實現可持續發展的良性循環尚未完整構成。甘肅有23個國家鄉村振興重點幫扶縣，是全國鞏固拓展脫貧攻堅結果任務最重的省份之一。
若何加速縮小區域差距？甘肅采取重點幫扶縣提項目需求、省直部門供給政策的辦法，累計實施補短板促振興項目1.5萬余個，完成投資740.2億元。
“過渡期后通過常態化幫扶，彌補欠發達地區在基礎設施和公共服務領域的發展短板，有利于晉陞農村低支出生齒發展才能，為鄉村周全振興夯實基礎。”張琦認為，應進一個步驟發掘和應用分歧地區的比較優勢，加強區域間的協作和交通，推動資源、資金、技術等要素的跨區域流動和優化設置裝備擺設。
管好用好幫扶項目資產，有助于晉陞脫貧地區造血才能。本年中心一號文件提出，健全脫貧攻堅國家投進構成資產的長效治理機制。截至2023年末，全國有3.28萬億元幫扶項目資產登記在冊。從資產構成、確權移交到管護運營、收益分派，各地正在加速健全全部旅程監管束度。
在四川南江縣云頂鎮，當地通過“以資找產”“以產找資”，周全摸清了幫扶項目資產底數，整合8個村（社區）各類資金和資源1200余萬元，成立農業公司發展鄉村平易近宿和茶葉加工，往年支出包養網總額衝破2500萬元。“通過統一規劃、市場化運作，將廠房、平易近宿、資金等資產打包升級，實現‘聯合造血’。”南江縣委農辦專職副主任李正東說。
過渡期內，駐村幫扶還是加強黨在基層氣力、守牢不發生規模性返貧致貧底線的一項主要軌制設定。各地持續改進激勵機制和治理方法，釋放駐村干部干事動力。在山西，變“駐村在崗治理”為“幫扶實效評價”。“輕裝上陣后，有更多精神集中到解決村平易近的急難愁盼上來。”往年，左權縣芹泉村駐村第一書記吳超不僅協助村里成立農服公司，為超600名村平易近申請了路況補貼和穩崗補貼，還帶領農戶到山東壽光、天津等地學習設施農業生產技術。
專家指出，過渡期后常態化幫扶，將更重視農村低支出生齒和欠發達地區內生動力培養。“內生動力的晉陞是包養網一個長期的過程，需求長短期辦法相結合。”汪三貴說，短期看，要將監測戶和脫貧戶納進產業鏈條和就業崗位，不斷晉陞他們的專業才能和技巧程度；長期看，要加倍重視脫貧家庭人力資本的積累，從兒童晚期發展著手，如通過家訪、營養改良和進步義務教導質量等辦法，徹底阻斷貧困代際傳遞。