在中國960多萬平方公里的廣袤年夜地上，年夜鉅細小的鄉鎮星羅棋布，各具特點。
不久前印發的《鄉村周全振興規劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規劃》）明確提出，“把鄉鎮建成鄉村管理中間、農村服務中間、鄉村經濟中間。”本年中心一號文件也屢次說起鄉鎮，例如提出“推動冷鏈配送和即時批發向鄉鎮延長”。
明天的鄉鎮啥模樣？未來將飾演哪些腳色？本報記者進行了采訪。
“上聯城市、下接農村”，充足展現發展潛力
根據平易近政部發布的2024年4季度統計數據，2024年我國鄉級行政區劃單位中有21463個鎮，7023個鄉。同時，國家統計局數據顯示，2024年底，鄉村常住生齒46478萬人。中國鄉鎮發展得怎么樣，直接影響著數億人的生涯。
近年來，不少機構發布一份份調研報告，反應鄉鎮的積極變化。
《中國鄉鎮綜合競爭力報告2024》顯示，2024年百強鎮高質量發展呈現以下特征：生齒吸附才能強勁，約七成生齒凈流進；主導產業優勢明顯，“專而精”“特而強”“新而優”；體制改造跑出加快度，軌制優勢進一個步驟釋放；綜合競爭力持續晉陞，重要指標增速遠超全國；區域分布差距極年夜，強省強區孕育特點強鎮。
在這份報告中，江蘇昆山市玉山鎮、廣東佛山市南海區獅山鎮、江蘇張家港市楊舍鎮、廣東東莞市長安鎮、江蘇蘇州市吳江區盛澤鎮等名列百強鎮前茅。
賽迪工業和信息化研討院（集團）四川無限公司鎮域經濟研討中間往年發布的報告則顯示，我國鎮包養網 花圃域經濟高質量發展再上新臺階。全國500強鎮中，2022年GDP在500億元以上的建制鎮有17個，規上工業總產值在1000億元以上的建制鎮有15個，規上工業企業數量在300家以上的建制鎮有41個。
報告剖析，伴隨著鎮域經濟步進“千億鎮”引領高質量發展新階段以及佛山、東莞、蘇州等城市強力發展壯年夜鎮域經濟，區域間經濟競爭由以城區為焦點的城市競爭加快演變為“市域為焦點、縣域為支撐、鎮域為底座”的全域競爭，鎮域成為我國區域間經濟競爭的新戰場。
“鄉鎮是鄉村的主要組成包養網價錢部門，處于‘上聯城市、下包養網接農村’的關鍵節點，是城鄉融會發展的主要橋梁和紐帶，也是推進鄉村周全振興的有用抓手。”中國社會科學院農村發展研討所研討員李國祥對本報記者表現，從全國來看，各地鄉鎮發展差異較年夜，一些經濟強鎮充足展現了鄉鎮經濟的潛力，發揮了很好的帶動感化，不僅是鄉村經濟中間，並且已經成為地區經濟包養重鎮；另一些鄉鎮產業基礎相對單薄，但在綜合服務方面擁有較年夜空間和潛力，在鄉村周全振興當中仍應發揮主要感化。
聚焦上學、看病、養老、撫幼，晉陞公共服務
實際上，鄉鎮不僅在區域經濟版圖上加快突起，在鄉村管理和服務方面的主要性也越發凸顯。
當前，我國城鎮化仍在疾速發展，鄉村生齒持續減少，村莊格式加快演變，這也是經濟社會發展的客觀規律。數據顯示，從1985年至今的40年里，中國天然村數量減少約150萬個，行政村數量減少近50萬個。
“鄉村建設不克不及均勻用力。”中心財經委員會辦公室副主任、中心農村任務領導小組辦公室副主任祝衛東近日表現，鄉村建設要盡力而為、實事求是，統籌考慮處所財力、農平易近需求和接收水平，重點凸起一個“實”字，了解一下狀況老蒼生在用水用電、路況出行、住房平安等方面還有哪些困難，集中氣力辦成一批農平易近群眾急需急盼的實事。
《規劃》提出把鄉鎮建成“鄉村管理中間”“農村服務中間”，指明了標的目的。“從全國來看，鄉鎮在‘管理’和‘服務’方面還有較年夜晉陞空間，要進一個步驟發揮鄉鎮直接面向農村和農平易近的特點，隨機應變強化相關效能。”李國祥說。
一方面，保證和改良農村平易近生。現在絕年夜多數農村基礎設施“硬件”有了明顯改良，差距更凸起表現在公共服務“軟件”上。針對農平易近群眾上學、看病、養老、撫幼等方面的凸起問題，中心一號文件也積極回應平易近生關切。
教導方面，重點是優化區域教導資源設置裝備擺設，辦好寄宿制學校和需要的小規模包養學校。醫療方面，重點推動醫療衛生人員和服務下沉，辦好中間鄉鎮衛生院，讓農平易近看病就醫加倍方便。養老方面，重點針對農村老齡化加劇的趨勢，健全農村養老服務體系等。好比，越來越多鄉鎮綜合養老服務中間建成投運，托起村平易近的“夕陽紅”。
另一方面，加強和改進基層管理。既要給基層賦能，又要給基層減負。祝衛東表現，要周全樹立鄉鎮實行職責事項清單，嚴格把持對基層開展督查檢覆按核，讓基層干部把重要精神放到聯系群眾、服務群眾上。
專家表現，鄉鎮作為我國基層行政單位，是穿起國民幸福指數這條線的“關鍵一根針”，實現鄉鎮高質量發展至關主要。
完美城鄉融會發展體制機制，縮小城鄉差距
國際五星飯店進駐縣城小鎮，咖啡茶飲連鎖走進數千鄉鎮，消費品“以舊換新”政策在村口鎮上就能兌現……一方面，鄉鎮市場正吸引越來越多關注；另一方面，鄉鎮建設也在進一個步驟加力。
近日，《北京市鄉鎮國土空間規劃實施治理辦法（試行）》印發，實現了鄉村地區規劃編制和治理全覆蓋。規劃背后，是這樣一張首都地圖：北京市域面積約1.64萬平方公里，此中鄉村地區約1.3萬平方公里，占市域總面積的80%，包括120個鄉鎮，覆蓋了2500多個村莊。“這是統籌城鄉融會發展和鄉村周全振興的主陣地，是守護首都生態平安的主要樊籬，是承接中間城區適宜效能的主要腹地，也是彰顯首都歷史文脈的主要窗口。”北京市規劃和天然資源委員會副主任楊浚說。
看發展趨勢，我國新型城鎮化還在繼續深刻推進，農平易近進城、農業轉移生齒市平易近化是年夜勢所趨，2024年我國常住生齒城鎮化率達到67%。同時一部門農村勞動力在城鎮和鄉村之間流動，這是我國現階段甚至更長一個歷史時期都會存在的現象。“完美城鄉融會發展體制機制，就是要促進這一群體更好地融進城市，同時也要盡力縮小城鄉發展差距。”中心財經委員會辦公室分擔日常任務的副主任、中心農村任務領導小組辦公室主任韓文秀說。
若何建設好鄉鎮、促進鄉村周全振興？
——強化相關要素保證。堅持農業農村優先發展，強化以工補農、以城帶鄉，推動鄉村周全振興與新型城鎮化有機結合，把縣鄉村作為一個整體，一體化布局產業發展、基礎設施和公共服務，實現資源要素優化設置裝備擺設。
——加年夜財政支撐力度。優先保證農業農村領域普通公共預算投進，加年夜中心預算內投資、超長期特別國債和處所當局專項債券對農業農村領域嚴重項目建設的支撐力度。引導金融資源更多向農業農村領域設置裝備擺設，推動各種優勢要素資源用于鄉村周全振興。
在李國祥看來，把鄉鎮建成鄉村管理中間、農村服務中間、鄉村經濟中間，尤其要重視人的感化，要加強鄉鎮人員設置裝備擺設，讓更多的優秀干部和年輕人參加鄉村周全振興的事業中。有了人力和經費保證，鄉鎮事業也必定能迎來更年夜發展。