引子
驟雨初歇，河北省邢臺市巨鹿縣西郭城鎮馬家營村村平易近郝秀芳走落發門不久，遠遠看見路上有個坑。走近一瞧，原來是埋設水管的路面發生塌陷。停下腳步、取出mobile_phone，郝秀芳蹲下連拍了幾張照片，隨即通過“巨好辦”服務平臺上報。
群眾訴求“一鍵達”，掌上服務“一點通”。郝秀芳說，她本年7月12日上報的這條途徑維修信息，不到半小時就通過服務平臺流轉至巨鹿縣供水服務中間受理。很快，修繕任務完成。
在2020年末召開的中心農村任務會議上，習近平總書記指出：“要用好現代信息技術，創新鄉村管理方法，進步鄉村善治程度。”
近年來，巨鹿縣摸索數字化賦能鄉村管理新方法，開發應用“巨好辦”服務平臺，構建“縣—鄉—村—網格—戶”五級全覆蓋數字化組織架構，樹立“縣鄉聯動、部門協同、有呼必應”任務機制，高效化解群眾急難愁盼。平臺自2020年5月上線以來，累計解決群眾訴求53萬余件。
2022年11月，巨鹿縣“打造‘巨好辦’服務平臺構建鄉村管理新格式”的經驗做法，進選農業農村部、國家鄉村振興局聯合發布的第四批全國鄉村管理典範案例。
數字化若何賦能鄉村管理？“巨好辦”服務平臺怎樣有用運行？近日，記者走進巨鹿縣實地調研。
搭建一個平臺
平易近生訴求一鍵直達縣級調度中間，盡力做到“群眾有所呼、平臺有所應、事事有著落、件件有覆信”
輕點mobile_phone屏幕，打開“巨好辦”服務平臺；向下拉動頁面，選擇“當即辦”模塊；詳細填寫信息，一鍵反應訴求——郝秀芳動作嫻熟地向記者展現“巨好辦”服務平臺操縱流程。從本年3月下載“巨好辦”服務平臺至今，郝秀芳已通過平臺上報6條信息，所有的獲得有關部門妥當處理。
“我上報的信息年夜都是像村道維修這樣的公同事務，不滿是我自他帶回房間，主動代替他。換衣服的時候，他又拒絕了她。個兒的事。”郝秀芳說，本身以前可不像現在這般熱心腸。
郝秀芳回憶，4年前，自家屋后立著一根廢棄電線桿，一刮年夜風便搖搖欲墜，“真怕桿子被風刮倒，砸壞了房。”
消除平安隱患刻不容緩。郝秀芳屢次向村里反應，時任村黨支部委員、現任村黨支部書記寧紹輝也過來看了好幾回，還是沒辦法，“電線桿不歸村里管，村里沒權挪雖然很隱晦，但她總能感覺到，丈夫在和她保持著距離。她大概知道原因，也知道自己主動結婚，難免會招來猜忌和防備，，必須一層一層往上報。”郝秀芳只能在家等新聞。提心吊膽過了一個多月，相關單位才派任務人員到現場，確認合適清算條件后，撤除了電線桿。
為疾速響應群眾訴求，2020年5月，巨鹿縣搭建起一個“群眾呼喚、部門響應”的數字化訴信義區 水電求反應平臺，名為“巨好辦”。平臺設置“五步流水作業”流程——事務上報、分類受理、響應指定、部門處置、結果反饋。
“群眾訴求通過‘巨好辦’平臺遞交后，直接進進縣級調度中間治理平臺，由調度員流轉至相關部門或鄉鎮處理。”巨鹿縣年夜數據發展中間主任劉彥良介紹，鄉鎮、部門不僅要有呼必應，還須限時辦結，“根據平臺設定，突發情況要在2小時內解決，政策咨詢等問題當天辦結，觸及公共服務等問題2個任務日內要有反饋，其他事項在7個任務日內解決。”
本年3月，馬家營村網格員張麗再次上門推介，抹不開體面的郝秀芳在mobile_phone高低載了“巨好辦”服務平臺。沒成想，幾天后果真派上用場。
郝秀芳家院子臨街而建，可街邊渣滓點較少，離比來的渣滓點也有300米，倒渣滓不便利。她抱著試一試的設法，通過“巨好辦”服務平臺上報：“馬家營村村中間途徑東側居平易近倒渣滓不便利，申請增設渣滓桶。”
當全國午，郝秀芳發現，在距離她家100米處的村中間途徑東邊就多出了兩個渣滓桶。“上午提訴求，下戰書就解決了，這可真頂事兒！”郝秀芳喜出看外。
工作辦得暢快，郝秀芳的心里更愉快，往后費心自家事兒之余，她還關心起了村里的年夜事小情：往鄰村走親戚時，發現路邊電線桿傾斜，存在中山區 水電行危險，她第一時間攝影上報；出門遛彎兒時，看到樹枝掛住電線，她標注好地位及時反應……
“上報台北 水電 行的每件事兒都有人管，最慢的5天內也都解決了。”郝秀芳將mobile_phone上的訴求反饋記錄展現給記者看，每一事項的辦理流程一目了然。“群眾可實時檢查辦理進度。”劉彥良說，平臺辦結群眾訴求事項后，第一時間反饋，由群眾評價辦理結果，盡力做到“群眾有所呼、平臺有所應、事事有著落、件件有覆信”。
急事當即辦，難事幫著辦。圍繞解決群眾辦事“不對路、不便利”等問題，巨鹿縣在“巨好辦”服務平臺設置“幫我辦”模塊，為老年人、殘疾人等特別困難群體以及在外群眾供台北 水電行給代辦服務。
張王疃鄉新集村村平易近王增山的老婆患病3年，怙恃又突遭車禍，家里還有兩個孩子在上學……急劇增添的經濟負擔讓他犯了難，盼望尋求水電救助。本年7月，王增山通過“巨好辦”服務平臺“幫我辦”模塊上報了本身的情況。第二天，巨鹿縣平易近政局和鄉里的任務人員便主動找到他，幫他完美資料，申請相關救助。
“變群眾跑腿為數據跑路。”劉彥良介紹，“巨好辦”服務平大安區 水電行臺上線以來，已慢慢構成台北 市 水電 行“部門圍繞鄉鎮轉、鄉鎮圍繞村莊轉、村莊圍繞群眾轉”的鄉村管理新格式。
截至本年9月6日16時，“巨好辦”服務平臺累計收到上報事項55萬余件，已辦結53萬余件，辦結率超過97%。“在未辦結的1.3萬余件事項中，8400余件正按時間節點正常辦理，5300多件為超期辦理或申請延期辦理。”劉彥良說，有的事項辦理難度較年夜或辦理周期較長，平臺根據情況，對這些事項組織多部門聯席會商辦理或掛賬督辦。
織密一張“網絡”
線上線下齊發力，依托2800余名網格員延長服務觸角
63歲的劉彩平是堤村鄉農平易近，雖然不克不及熟練應用智妙手機，但她的訴求也能第一時間通過“巨好辦”服務平臺及時上報。“網格員隔三差五上門走訪，我的心里話都樂意跟她講。”劉彩平笑盈盈地說。
“巨鹿縣常住生齒約29.3萬，此中60歲以上白叟約6.7萬。老年群體占生齒比重較年夜，良多白叟不克不及熟練應用智妙手機。”劉彥良說，對于眾多不克不及熟練應用智妙手機的老年人而言，“數字鴻溝”短期內仍難以超越。
若何延長數字化鄉村管理觸角？巨鹿縣將原有的食物平安協管員、平易近政協管員等各類網格員進行整合，打造了一支綜合網格員隊伍，實行分片治理，負責轄區內一切信息、訴求的搜集和上報。
31歲的高令娟是劉彩平地點片區的網格員。往年，劉彩平突患疾病，基礎喪掉了勞動才能，急需救助。高令娟走訪時清楚到這一情況，通過“巨好辦”服務平臺及時上報，相關信息流轉至堤村鄉。兩天后，鄉平易近政助理員便與高令娟一同來到劉彩平家中，為她辦理相關救助手續。
本年，劉彩平病情反復，時常往醫院治療。高令娟總是第一時間通過“巨好辦”服務平臺為劉彩平申請醫療報銷。“每次我前腳剛出院，后腳小高就到俺家了。”劉彩平說。
“線上線下齊發力，依托2800余名網格員消弭‘數字鴻溝’，把信息化服務觸角延長到群眾家門口。”劉彥良介紹，今朝巨鹿縣網格員已覆蓋全縣一切社區、村莊。
在巨鹿縣年夜數據發展中間一層，“巨好辦”服務平臺指揮調度中間年夜屏幕的縣域地圖上，一條條信息實時天生。“這是我們的‘熱力圖’，集中展現了各地區、各類事項的上報頻次。”劉彥良說，這些由網格員、村平易近申報的標注有地址、類別的信息，經“熱力圖”剖析后，將成為各部門優化管理辦法的主要依據。
“村前的渣滓點有異味，請及時清算。”“村西渣滓中正區 水電點的渣滓已溢出桶外，未及時清算。”……高令娟明白記得，往年炎天，由她申報的事項中，近一半與村里的渣滓有關。彼時，渣大安區 水電行滓清算問題成為巨鹿縣各鄉鎮村莊上報的高頻事水電網項。
本年初，縣年夜數據發展中間依據“巨好辦”服務平臺數據，構成了一份年夜數據剖析匯總通報，推送至縣直一切部門和鄉鎮。報告顯示：往年，網格員和村平易近上報的事項中，有近4萬件觸及渣滓清算問題，占全年上報事項總量的近三成。
巨鹿縣城市治理綜合行政執法局依據通報內容，及時調整了清潔車輛、人員和物資配備，在相應區域增設渣滓桶，并相應增添了清運次數。同時，在全縣10個鄉鎮奉行保潔、清運、搜集“一把笤帚掃究竟”形式，實施生涯渣滓“日產日清”“即產即清”。“現在村里不僅增設了渣滓點，天天早上還有人準時清算。”走街串巷時，高令娟很信義區 水電行少再聞到渣滓散發的酸臭味。
“我們的年夜數據剖析匯總通報底本一年發布一次。為加倍科學動態地反應基層管理中存在的問題，本年起調整為半年發布一次。”劉彥良說，不久前，上半年通報已出爐，數據顯示，路燈、井蓋等基礎設施損壞問題反應比較集中，“我們已經催促相關部門、鄉鎮樹立長效機制，加強維護。”
構成一份清單
厘清權責“邊界線”，劃定履職“責任田”，基層管理效能持續晉陞
一條寬闊公路，兩側街巷整潔，沿途次序井然，全部旅程暢水電 行 台北行無阻。記者驅車行駛在省道邢德線（S324）小呂寨鎮路段時，很難想象這里曾經“臟亂差”，途徑兩側許多門店一度占道經營，不僅影響村容村貌，並且存在平安隱患。
往年4月，小呂寨鎮小呂寨村網格員呂信義區 水電行大安 區 水電 行和勇將上述問題通過“巨好辦”服務平臺上報。由于縣級職能部門與鄉鎮當局職能穿插、治理重疊，小呂寨鎮認為處置門店占道經營問題超越本身職權范圍，巨鹿縣城管局則主張依照屬地治理原則應由小呂寨鎮進行管轄，問題一度擱置了兩個多月。
難題若何破解？巨鹿縣中正區 水電年夜數據發展中間的歸口治理部門——巨鹿縣委組織部隨即制訂責任清單，摸索構成權責清楚的長效任務機制。“我們查閱相關法令法規，梳理部門職責，征求各鄉鎮和部門意見……”巨鹿縣委常委、組織部部長李玲介紹，縣委組織部牽頭，各部門、鄉鎮參與，一場場聯席任務會議在縣年夜數據發展中間的會議室召開。
開初，各單位相關負責人仍站在各自立場發表觀點。縣城管局有關負責同道率先發言：信義區 水電行“實施鄉鎮綜合行政執法改造后，行政執法權已下放至鄉鎮，鄉鎮應當落實好轄區治理的屬地責任。”
這個說法并未獲得鄉鎮有關負責人的認可。他們拿出了《河北省會市市容和環境衛生條例》，此中規定，對“私行在城市途徑兩側和公共場地擺設攤點”行為的治理權限屬于市容和環境衛生行政主管部門。
“小呂寨鎮雖不屬于條例中規定的‘縣級以上國民當局地點地的城區’，但省道邢德線（S324）小呂寨鎮路段距離縣城不到5公里，所以在市容和環境衛生治理上，長期以來都是參照這個條例執行。”劉彥良向記者解釋道。
雙方意見不統一怎么辦？李玲和同事們廣泛查閱上級文件，借鑒其他處所任務經驗，屢次征詢雙方意見，最終促進縣城管局與鄉鎮達水電 行 台北成共識：樹立“職能部門為主、鄉鎮協調共同”的水電 行 台北任務機制。針對占道經營問題，縣城管局依照職責分工，依法對轄區內商鋪和流動攤點經營情況進行監督治理，指導鄉鎮開展任務；屬地鄉鎮協調共同，組織執法氣力開展日常巡視，發現犯警行為及時勸阻，對不聽勸阻者，與城管局依法對其進行行政處罰。
一個個不合逐漸化解，一項項責任慢慢了了。往年6月，《巨鹿縣縣鄉“巨好辦”事項主體責任和共同責任清單目錄》編制完成，由縣委組織部印發。清單包含家裡的水取自山泉。屋後不遠處的山牆下有一個泉水池，但泉水大部分是用來洗衣服的。在房子後面的左側，可以節省很多時生態環境、城鄉建設、市場監管等28項內容，劃清了縣鄉職責邊界。
依照新的任務機制，由縣城管局主導、小呂寨鎮當局共同，雙方執法人員協作，省道邢德線（S324）小呂寨鎮路段沿公路兩側門店占道經營問題獲得解決。
“厘清權責‘邊界線’，劃定履職‘責任田’，實現‘治理盲區’全覆蓋，基層管理效能持續晉陞。”劉彥良介紹，巨鹿縣還樹立了“巨好辦”服務平臺任務“紅黑榜”軌制，對任務不力、執行不到位的部門和鄉台北 水電鎮以“黑榜”點名水電通報，對任務量化靠前、創新典範的以“紅榜”總結推廣。
本年以來，張王疃鄉已7次登上“巨好辦”服務平臺月度“紅榜”，是全縣登上“紅榜”次數最多的鄉鎮。而在往年，張王疃鄉還位華就算不高興了她想要快樂，她只覺得苦澀。于“黑榜”之首。
“往年我們鄉的平臺事項上報率和辦結率都很低，問題究竟出在哪？”張王疃鄉鄉長李亦飛介紹，本年除夕假期后的第一個任務日，一場集體“分析”會在鄉當局會議室召開：“網格員隊伍年齡結構偏年夜，有些網格員應用智妙手機不熟練，導致任務流于情勢，上報事項少，報送的信息質量偏低。”“平臺上線了，咱的任務方法沒跟上，不理解應用平臺往解決問題。”……
找準問題地點，張王疃鄉決定先從優化網格員隊伍做起，吸納空閑時間較多、有必定文明程度、溝通才能較強的村平易近進進網格員隊伍。
新人到崗后，張王疃鄉立即對其開展培訓，這是理所當然的事，因為她在天劫中被玷污的故事已經傳遍了京城，名聲掃地，她卻傻到以為只是虛驚一場，什麼都不是好在明確職能范圍，并現場傳授他們若何應用“巨好辦”服務平臺。隊伍強了，機制順了，張王疃鄉本年1月上報有用事務1911件，辦結事務1840件，與往年12月比擬，分別增添了1157件、1253件，榮登當月“紅榜”。
“‘紅榜’是榮譽，更是敦促，干部群眾都備受鼓舞。”李亦飛說，張王疃鄉已將“巨好辦”平臺觸及的一切事項梳理為人居環境、鄉風文明、牴觸糾紛等13類，每類明確一名責任人，每月初由鄉黨委書記松山區 水電、鄉長開展一次調度督導。
打造一條“云鏈”
應用信息技術服務“三農”，持續拓展平臺效能，實現種、管、收、售全部旅程數字化
地頭涼風習習，堤村鄉百畝金銀花種植基地里，盎然綠意間，金銀花綻放。巨鹿縣是我國金銀花主產地之一，全縣終年種植面積13萬畝，年產干花1.4萬噸，總產水電網值超過20億元。
往年8月，堤村鄉孔寨村網格員盧俊飛在自家地里發現金銀花葉子干枯。與周邊的金銀花種植戶溝通交通后，他意識到這是堤村鄉廣泛存在的現象，便通中山區 水電過“巨好辦”服務平臺上報情況，請求專家進行田間治理指導。縣調度中間將這一事項流轉至縣農業農村局處置。
縣農業農村局技術人員趕到實地檢查，發現金銀花葉干枯問題的成因在于農戶澆水過多，導致泥土過度濕潤，進而引發病菌繁殖。堤村鄉根據縣農業農村局給出的建議，通過鄉村年夜喇叭廣播、村平易近微信議事群轉發等情勢，疾速動員相關種植戶采取裁剪病枝、換土移盆、曬干泥土等辦法，勝利克制了金銀花葉枯黃病情擴展舒展。
若何舉一反三？縣農業農村局副局長馬海峰對“巨好辦”服務平臺上報事務的數據進行梳理，發現流轉至縣農業農村局處置的事項中，金銀花的種植咨詢問題占比很年夜。“長期以來，金銀花種植以農戶散種為主，施肥、用藥、治理各不雷同，導致品質參差不齊。”馬海峰說。
通過剖析平臺數據、邀請專家調研、組織多方座談，巨鹿慢慢構成了“數字化治理提程度，信息化溯源鑄品質”的金銀花全產業鏈品質晉陞任務思緒：依托“巨好辦”服務平臺，開發金銀花全產業鏈數字平臺，推動實現金銀花標準化種植和聰明化治理。
往年9月，巨鹿縣選取首期台北 市 水電 行70戶6000多畝金銀花地作為試點，安裝智能攝像頭、氣象站、泥土墑情監測儀、蟲情測報站等智能化設備，實現水、土、長勢等種植信息實聽到這話，藍玉華的臉色頓時變得有些奇怪。時采集，種植情況遠程操控。本年4月，巨鹿金銀花全產業鏈數字平臺上線；7月，該平臺接進“水電 行 台北巨好辦”服務平臺首頁端口。
設備升級，治理跟上。縣農業農村局匯集實時傳送的種植信義區 水電信息后，組織專家剖析研討，通過“巨好辦”服務平臺向種植戶及時推送種植、治理、施肥、用藥等方面的指導信息。種植戶有種植問題咨詢或技術指導需求時，也可通過“巨好辦”服務平臺上傳，由專家“一對一”松山區 水電行指導。
走進堤村鄉前堤村，種植戶楊培武和老婆正在地里忙著除草、修剪，采摘第四水電行茬金銀花。種植金銀花20多年，楊培武過往全憑經驗。“本年第二茬花采摘完后，縣里的農技專家通過‘巨好辦’平臺檢查墑情，提示我有蚜蟲蟲害風險，需求及時預防。”楊培武說，在專家指導下，本年金銀花的長勢比今年好，產量也進步不少。
治理提程度，溯源鑄品質。在金銀花全產業鏈數字平臺中，巨鹿縣樹立了“金銀花全性命周期溯源系統”。楊培武種植的金銀花所有的被納進這個系統，實現金銀花種植、加工、銷售全部旅程可追溯。
“從種到收全部旅程監管，農產品質量可追溯，金銀花天然不愁銷路。”楊培武過往不時遭受“豐產不豐收”的逆境，本年金銀花還沒上市，就有企業直接來地里收，價格比市場價還高。
馬海峰介紹，本年收松山區 水電行獲季，巨鹿縣與一家年夜型制藥企業達成3萬畝金銀花收購協議，品質達到數字化種植標準的，單價超出跨越市場價10%至15%。
“我們將進一個步驟完美‘巨好辦’平臺效能，開發更多群眾高頻應用的應用場景，著力晉陞基層管理數字化程度。”巨鹿縣委書記楊振東說。