邇來信息工業部（以下簡稱信產部）出臺瞭一條新的法例《非運營性internet信息辦事存案治理措施》（以下簡稱存案措施），內在的事務年夜意是自2005年3月20日起實施，此中包含“未經存案，不得在中華人平易近共和國境內從事非運營性internet信息辦事”“internet接進辦事提供者不得為未經存案的組織或許小我私家從事非運營性internet信息辦事提供internet接進辦事。”那麼安排此法例的意圖是什麼呢？本來是為瞭“匆匆入internet信息辦事業的康健成長”。對此，筆者隻有一句話可以形容這一法例，那便是：信產部不是在匆匆入internet信息辦事業的康健成長，而是損壞中國internet信息工業的成長。
一、《非運營性internet信息辦時租事存案治理措施》的出臺違反憲法
家喻戶曉，中華人平易共享會議室近共和國憲法例定，任何法例與憲法相抵觸時，以憲法為準，而存案措施中多項均與憲法相抵觸，內在的事務不切合憲法精力，在此筆者以為信產部必需轉變此過錯個人空間法律，以免改日被人控訴“信產部違背憲法”。
中華人平易近共和國《憲法》第二章第33條規則“中華人平易近共和國國民有輿論、出書、聚會會議、結社、遊行、請願的不受拘束。”
中華人平易近共和國《憲法》第二章第40條規則“中華人平易近共和國國民的通訊不受拘束和通訊奧秘受法令的維護。除因國傢安全或許清查刑事犯法需求，由公安機關或許查察機關按照法令規則的步伐對通訊入行檢討外，任何組織或許小我私家一海裡以任何理由侵略國民的通訊不受拘束和通訊奧秘。”
中華人平易近共和國《憲法》第二章第41條規則“因為國傢機關和國傢事業職員侵略國民權力而遭到喪失的人，有按照法令規則取得賠還償付的權力。”
中華人平易近共和國《憲法》第二章第47條規則：“中華人平易近共和國國民有入行迷信研討、文學藝術創作和其餘文明流動的不受拘束。國傢對付從事教育、迷信、手藝、文學、藝術和其餘文明工作的國民的無益於人平易近的創造性事業，賜與激勵和匡助。”
存案措施“第五條”顯著違背憲法之第47條，不合錯誤治理員給予匡助還要多方設卡予以限定。
存案措施“第七條”顯著違背憲法之第40條，對治理員人身形成迫害。
存案措施“第十一條”顯著違背憲法第33、47條，不合錯誤治理員給予匡助還要多方設卡予以限定。
二、《非運營性internet信息辦事存案治理措施》出臺違反信息工業的激勵成長準則
信息工業作為一種新興行業，講求的是隨時隨地不受拘束獲守信息。自從美國在1992年開端建議信息高速公路規劃以來，信息工業活著界列國都獲得長足成長，九十年月末的信息高潮塑造瞭AOL、雅虎、亞馬遜等良好企業，而噴鼻港也湧現瞭盈科、japan(日本)泛起瞭軟庫、印度也出瞭一個世界級的SPA，並且這些國傢與地域也沒有相似中國信產部如許的“為瞭匆匆入成長”而出臺“存案措施”。為什麼別國可以不消出臺什麼存案措施就可以成長，而中國卻必需要出臺呢？
實在因素很簡樸，不瑜伽教室是什麼匆匆講座入成長，而是信產部為瞭一個部分的私利把持收集。這一存案措施隻能讓人遐想到舊日的“防平易近之口甚於防川”的故事。一個當帝王的人，為瞭不聽那些不愛聽的話，就命令人平易近不要措辭，成果反而被人平易近趕走。由於一小我私家說什麼話，做什麼事，你最基礎就無奈把持，假定信產部高官們以為教學經由過程如許的法令就可以有用的把持收集，以各類理由不讓小我私家揭曉輿論，那麼這群信產部高官不是呆子到頂點，便是無恥到頂點。在二十一世紀裡，竟然還會有如許的法令冠冕堂皇地出臺，這是中國人的羞辱，這是共和國的羞辱。
在相干的掛號填表中，要求掛號人必需註明有用證件號碼、手機、德律風、網站接進商名稱等，缺乏一項都不行，不然你就無奈經由過程掛號。那麼筆者不得不問一下：假定有一個小我私家網站（或許小我私家主頁）隻是一個中小學生辦的，那應當怎麼填表？他可能春秋不到十六歲，還沒法辦成分證，也可能他沒錢購置手機，安德律風。那麼依照存案措施，他就不克不及創建本身的網站。可是收集這門手藝，恰是最不難泛起少年蠢才的行業，不管是在海內仍是在外洋，人人都了解，常常會有一些少年電腦蠢才建議不同凡響的創意，來轉變電腦行業的某些規則。這些少年電腦蠢才在中國應當也有，他們可能最後時隻是從愛好動身制作本身的小我私家網站，再逐漸轉向某一專門研究畛域。
事實上，中國有許多IT人才最後時都是從制作小我私家網站開端的，好比網易創始生齒磊，最早時會議室出租就隻因此一種遊戲立場制作瞭一個“收集年夜少爺”的網頁，之後開辦網易時，也因此“第一個年夜容量不花錢小我私家主頁基地、第一個不花錢電子賀卡站、第一個虛構社區，第一次網上新品拍賣，第一個中文共性化辦事等等”而取得兩萬多名小我私家主頁design者的支撐，並終極得到勝利，假定是在此刻，那麼新丁磊們、新蠢才們有可能勝利嗎？謎底是不成能。
由於存案措施第十一條說“擬從事新聞、出書、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文明、播送片子電視節目等internet信息辦事，依據法令、行政法例以及國傢無關規則應經無關主管部分審核批准的，在執行存案手續時，還應向其居處地點地省通訊治理局提交相干主管部分審核批准的文件。擬從事電子通知佈告辦事的，在執行存案手續時，還應該向其居處地點地省通訊治理局提交電子通知佈告辦事專項存案資料。”意思便是你若隻是小我私家，想在收集上創辦此類內在的事務的網站，就必需先要取得無關部分的批準，然後能力辦。假如你未經許可就在本身的網站上開設此類內在的事務，那麼將面對無關部分的迫令關閉。也便是說某一個小孩子可能是個電腦蠢才，但他隻有到十六歲後才有標準開辦本身的網站，並且還必需可以或許確保經由過程審查。
任何人都望獲得，這一存案措施到底是激勵成長仍是在搗毀成長？可是信產部的高官們顯然是睜眼瞎一群，他們是望不到的。
三、《非運營性internet信息辦事存案治理措施》的出臺違反信息工業的不受拘束精力
烈起伏，看起來混亂，尾巴勒住根莖，尾巴的尖端的柱頭，逗留了一會兒然後插入濕濁
信產部在出臺此法令時，實在另有時租會議一個沒有說進去的擔憂便是在小我私家網站上會泛起革命、黃色、兇講座殺、欺騙、泄密、邪教等外容，從而對網平易近、對國傢形成迫害。由於在存案後要將存案電子驗證標識放置在網站指定地位，還要鏈接到信息工業部存案治理體系以供查問，如許一來，治理員的成分就高深莫測，再無隱衷而言。
這種作法應當嗎？好象是的，由於這般一來少數的頑劣網站就無奈逃避，並且一查就可以查到治理員的真正的成分。可是到明天為止，中國海內的中文網站梗概是六十多萬個，此中真正屬於此類頑劣網站的能時租有幾多？為瞭這部份少數的頑劣網站而把一切網站都視作問題網站，信產部高官們就悍然命令一切網站都要接收存案措施，就好象有一小我私家殺瞭人，就把這小我私家餬口過的地域的人都視作潛伏殺人犯一樣。全國哪有這個原理？
此法的出臺，信產部當前的治理輕松瞭，但是年夜鉅細小網站的治理員就慘瞭。由於這般一來形成治理員的小我私家成分泄露，萬一治理員出瞭事，誰又來為治理員的安全賣力？收集原來就具備隱密性，常言道：在收集上，沒人了解你是一條狗。而此刻，真名、地址、德律風、手機等全都要宣佈下來，對治理員而言，哪另有什麼隱衷而言？這種作法是顯著違反信息工業的不受拘束精力。
四、《非運營性internet信息辦事存案治理措施》的出臺將迫使中國信息工業經濟墮入低谷
在存案措施出臺前後，作為一個小我私家網站治理員，筆者在小我私家郵箱中曾經收到不下幾十封內在的事務多屬於傾銷海外空間或許噴鼻港澳門臺灣辦事器空間的市場行銷郵件。代價高的為二、三千元，低的僅幾百元。有的空間同時在耳目數不限，有的空間同時在線設為為百人，但也許諾可以依據現實運轉情形增添人數。
遐想到其餘的治理員們，他們會沒有收到此類郵件嗎？當然不成能。事實上，筆者在收集上與網友交換時，談到此類問題，他們也分離表現，要麼到時被迫關閉網站，拋卻信息工業，從此轉業；要麼轉移空間到教學海外或許噴鼻港澳門臺灣等，由於海內的法令隻能對境外敷務器有用，對付境外辦事器是毫無作用的，但這也象徵著海內信息工業從此將入進一個新低潮。
由於六十多萬個網站，大都是屬於小我私家，真正屬於民間的少少。這些網站的收集空間，原先都是租用海內空間商，一般每一百MB在150—300元之間，年夜的網站在數百元到數千元之間，更年夜的網站則間接購置辦事器委托專門研究空間商治理。六十多萬個，他們可以養活幾多個空間商，算一算就可以了解這內裡有無窮商機，但存案措施出臺後，各網站轉移到海外，哪怕隻有十分之一，也會給海內的空間商帶來衝擊，而響應的，增添瞭海外空間商的商機。
形成的連鎖反映是，海內的網平易近將不得欠亨過國際線路走訪這部份轉移走的網站，依據第14次internet統計講演：我國收集國際出口帶寬總量為53941M，銜接的國傢有美國、加拿年教學場地夜、澳年夜利亞、英國、德國、法國、japan(日本)、韓國等。假定到時增添十分之一的網平易近經由過程收集國際出口帶寬走訪境外的中文網站，如許的帶寬會不會夠？泛起堵塞怎麼辦？信產部到時又要花一筆錢往做分外的增添帶寬的投資（嘿嘿，信產部的某些高官們又有錢撈瞭。）
時租會議 同時各網站治理員們在運用境外空間時，一定要斟酌到本錢，凡是做網站的治理員城市想經由過程網站賺錢，在分外增添瞭投進本錢後，一定要想措施把本錢賺歸來，網站要賺錢隻有進步走訪量不時租會議然是不成能賺錢的，屆時倒可能會為瞭增添走訪量、進步支出而不吝揭曉原先海內法令制止發佈的黃色、革命等外容，橫豎到在海外空間沒人可以管得瞭，想發什麼就發什麼，信產部到時也鞭長莫及。
五、《非運營性internet信息辦事存案治理措施》的出臺將傷害損失中國國際抽像
正如後面所說，國際上沒有哪個國傢會有經由過程相似的法令，要求各網站治理員必需掛號、存案然後能力做小我私家網站，隻有中國才有。由於信息工業講求的是不受拘束施展，沒有哪個治理員會在四肢舉動被綁縛的情形下還可以或許不受拘束施展本身的才幹。
以去中國當局在封閉某些境外網站時，就曾經招致中國抽像受損，如今再出臺此存案措施，要求全部網站都必需接收存案，又對治理員存案多加限定，這種作法隻能入一個步驟傷害損失中國的國際抽像。屆時，中華人平易近共和國信息工業部作為世界上獨一一個要求網站存案的當局部分，王旭東作為此部引導，將會被釘活著界信息工業成長史的羞辱柱上，而此項法律也將成為二十一世紀最年夜的笑柄。
附：
中華人平易近共和國信息工業部第33號召！
《非運營性internet信息辦事存案治理措施》曾經2005年1月28日中華人平易近共和國信息工業部第十二次部務會議審議經由過程，現予發佈，自2005年3月20日起實施。
部 長：王旭東
二00五年仲春八日
非運營性internet信息辦事存案治理措施
第一條 為規范非運營性internet信息辦事存案及存案治理，匆匆入internet信息辦事業的康健成長，依據《internet信息辦事治理措施》、《中華人平易近共和國電信條例》及其餘相干法令、行政法例的規則，制訂本措施。
第二條 在中華人平易近共和國境內提供非運營性internet信息辦事，執行存案手續，施行存案治理，合用本措施。
第三條 中華人平易近共和國信息工業部（以下簡稱“信息工業部”）對天下非運營性internet信小班教學息辦事存案治理事業入行監視指點，省、自治區、直轄市通訊治理局（以下簡稱“省通訊治理局”）詳細施行非運營性inte“我去了深圳”魯漢點點頭。“坐,,,,,,坐”靈飛說。rnet信息辦事的存案治理事業。
，改天我来接你。” 擬從事非運營性internet信息辦時租場地事的，應該向其居處地點地省通訊治理局執行存案手續。
第四條 省通訊治理局在存案治理中應該遵循公然、公正、公平的準則，提供便平易近、優質、高效的辦事。
非運營性internet信息辦事提供者從事非運營性internet信息辦事時，應該遵照國傢的無關規則，接收無關部分依法施行的監視治理。
第五條 在中華人平易近共和國境內提供非運營性internet信息辦事，應該依法執行存案手續。
未經存案，不得在中華人平易近共和國境內從事非運營性internet信息辦事。
本措施所稱在中華人平易近共和國境內提供非運營性internet信息辦事，是指在中華人平易近共和國境內的組織或小我私家應用九宮格經由過程internet域名走訪的網站或許應用僅能經由過程internetIP地址走訪的網站，提供非運營性internet信息辦事。
第六條 省通訊治理局經由過程信息工業部存案治理體系，采用網上存案方法入行存案治理。
第七條 擬從事非運營性internet信息辦事的，應該經由過程信息工業部存案治理體系照實填報《非運營性internet信息辦事存案掛號表》（以下簡稱“《存案掛號表》”，格局見本措施附錄），執行存案手續。
信息工業部依據現實情形，對《存案掛號表》入行調劑和宣佈。
第八條 擬經由過程接進運營性internet絡從事非運營性internet信息辦事的，可以委托因特網接進辦事營業運營者、因特網數據中央營業運營者和以其餘方法為其網站提供接進辦事的電信營業運營者代為執行存案、存案變革、存案刊出等手續。
時租場地第九條 擬經由過程接進中國教育和科研盤算機網、中國迷信手藝網、中國國際經濟商業internet、中國長城internet等公益性internet絡從事非運營性internet信息辦事私密空間的，可以由為其網站提供internet接進辦事的公益性internet絡單元代為執行存案、存案變革、存案刊出等手續。
第十共享空間條 因特網接進辦事營業運營者、因特網數據中央營業運營者以及以其餘方法為網站提供接進辦事的電信營業運營者和公益性internet絡單元（以下統稱“internet接進辦事提供者”）不得在已知或應知擬從事非運營性internet信息辦事的組織或許小我私家的存案信息不真正的的情形下，為其代為執行存案、存案變革、存案刊出等手續。
第十一條 擬從事新聞、出書、教育、醫療保健、藥品和醫療器械、文明、播送片子電視節目等internet信息辦事，依據法令、行政法例以及國傢無關瑜伽教室規則應經無關主管部分審核批准的，在執行存案手續時，還應向其居處地點地省通訊只会让玲妃急于这样做，生怕自己的。治理局提交相干主管部分審核批准的文件。
擬從事電子通知佈告辦事的，在執行存案手續時，還應該向其居處地點地省通訊治理局提交電子通知佈告辦事專項存案資料。
第十二條 省通訊治理局在收到存案人提交的存案資料後，資料齊備的，應在二十個事業日內予以存案，向其發放存案電子驗證標識和存案編號，並經由過程信息工業部存案治理體系向社會九宮格宣佈無關存案信息；資料不齊備的，不予存案，在二十個事業日內通知存案人並闡明理由。
第十三條 非運營性internet信息辦事提供者應該在其網站開明時在主頁底部的中心地位標明其存案編號，並在存案編號下方按要求鏈接信息工業部存案治理體系網址，供公家查問查對。
非運營性internet信息辦事提供者應該在其網站開明時，依照信息工業部存案治理體系的要求，將存案電子驗證標識放置在其網站的指定目次下。
第十四條 非運營性inte生生悶氣了半晌，老人嘆了口氣，臉上帶著冷笑：“放心，我已經逃到國外，聚會凍結rnet信息辦事提供者在存案有用期內需求變革其《存案掛號表》中填報的信息的，應該提前三旬日登岸信息工業部存案體系向原存案機關執行存案變革手續。
第十五條 非運營性internet信息辦事提供者在存案有用期內需求終止提供辦事的，應該在辦事終止之日登岸信息工業部存案體系向原存案機關執行存案刊出手續。
第十六條 非運營性internet信息辦事提供者應該包管所提供的信息內在的事務符合法規。
本措施所稱非運營性internet信息辦事提供者提供的信息內在的事務，是指internet信息辦事提供者的網站的internet域名或IP地址下所包含的信息內在的事務。
第十七條 省通訊治理局應該設立信用治理、社會監視、情形查詢拜訪等治理機制，對非運營性internet信息辦事流動施行監視治理。
第十八條 internet接進辦事提供者不得為未經存案的組織或許小我私家從事非運營性internet信息辦事提供internet接進辦事。
對被省通訊治理局處以暫時關閉網站或關閉網站處分的非運營性internet信息辦事提供者或許不符合法令從事非運營性internet信息辦事的組織或許小我私家，internet接進時租辦事提供者應當即暫停或終止向其提供internet接進辦事。
第十九條 internet接進辦事提供者應該記實其接進的非運營性internet信息辦事提供者的存案信息。
internet接進辦事提供者應該按照國傢無關規則做好用戶信息靜態治理、記實留存、無害信息講演等收集信息安全治理事業，依據信息工業部和省通訊治理局的要求對所接進訪談用戶入行監視。
第二十條 省通訊治理局依法對非運營性internet信息辦事存案實踐年度審核。
省通訊治理局經由過程信息工業部存案治理體系，采用網上方法入行年度審核。
第二十一條 非運營性internet信息辦事提供者應該在每年規則時光登岸信息工業部存案治理體系，執行年度審核手續。
第二十二條 違背本措施第五條的交流規則瑜伽場地，未執行存案手續提供非運營性internet信息辦事的，由居處地點地省通訊治理局責令限日矯正，了生命。並處一萬元罰款；拒不矯正的，關閉網站。
超越存案的名目提供辦事的分享，由居處地點地省通訊治理局責令限日矯正，並處五千元以上一萬元以下罰款；拒不矯正的，關閉網站並刊出存案。
第二十三條 違背本措施第七條第一款的規則，填報虛偽存案信息的，由居處地點地省通訊治理局關閉網站並刊出存案。
第二十四條 違背本措施第十條、第十八條、第十九條的規則的，由違法行為產生地省通訊治理局責令矯正，並處一萬元罰款。
第二十五條 違背本措施第十三條的規則，未在其存案編號下方鏈接信息工業部存案治理體系網址的，或未將存案電子驗證標識放置在其網站指定目次下的，由居處地點地省通訊治理局責令矯正，並處五千元以上一萬元以下罰款。
第二十六條 違背本措施第十四條、第十五條的規則，未在規則時光執行存案變革手續，或未依法執行存案刊出手續的，由居處地點地省通訊治理局責令限日矯正，並處一萬元罰款。
第二十七條 非運營性信息辦事提供者違背國傢無關法令規則，依法應暫停或終止辦事的，省通訊治理局可依據法令、行政法例受權的同級機關的書面認定定見，暫時關閉網站，或關閉網站並刊出存案。
第二十八條 在年度審核時，非運營性internet信息辦事提供者有下列情形之一的，由其居處地點地的省通訊治理局經由過程信息工業部存案體系等媒體佈告責令其限日矯正；拒不矯正的，關閉網站並刊出存案：
（一）未在規則時光登岸存案網站提交年度審核信息的；
（二）新聞、教育、公安、安全、文明、播送片子電視、出書、竊密等國傢部分依法對各自立管的專項內在的事務建議年度審核否決定見的。
第二十九條 本措施自2005年3月20日起實施。
附錄二
非運營性internet信息辦事存案掛號表
主理單元名稱
主理單元性子
主理單元有用證件號碼
投資者或下級主管單元
怪物表演（三）網站名稱
網站賣力人 基礎情形 姓名 有用證件號碼 辦公德律風 手機號碼 電子郵箱
主理單元通訊地址
網站接進方法
辦事器放置地
網站首頁網址
網站域名列表
IP地址列表
網站接進辦事提供單元名稱
觸及需前置審批或專項審批的內在的事務
註： 1．“主理單元名稱”欄：若網站為組織創辦，則應填寫組織名稱，若為小我私家創辦，則應填寫小我私家姓名。
2．“主理單元有用證件號碼”欄：若網站為組織創辦，則該欄應填寫無關私密空間部分核發的單元代碼，並註明無關單元名稱，例如，需工商註冊的，應填寫工商部分核發的企業或工作法人業務執照上的註冊號，或是有用期內的企業名稱預先核準通知書上的編號。若網站為小我私家創辦，則該欄應填寫小我私家有用證件號碼（例如成分證號碼），並註明證件核發單元名稱。
3．“網站接進方法”欄應該填寫專線接進、主機托管和虛構主機等接進方法。
4．“網站名稱”、“網站首頁網址”、“網站域名列表”、“IP地址列表”等欄應依照現實情形照實填寫。此中，“網站首頁網址”欄應填寫網站首頁的域名家教或IP地址。僅能經由過程internetIP地址走訪的網站，“網站域名列表”欄可不填報。
5．“辦事器放置地”欄填寫網站辦事器或租用的辦事器空間地點的省（自治區、直轄市）或其餘所在。
6．“網站接進辦事提供單元名稱”應填寫與其簽署網站接進辦事合同的internet接進辦事提供者的名稱。
7．“觸及需前置審批或專項審分享批的內在的事務”欄：若網站觸及新聞、出書、教育、小班教學醫療保健、藥品和醫療器械、文明、播送片子電視節目等需前置審批和電子通知佈告辦事等需專項審批的internet信息辦事內在的事務，應在本欄註明。
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